党群工作党群工作
南京师范大学固定资产管理办法
发布时间:2013-04-19 14:25:48    点击次数:

第一章 总则

第一条 根据《高等学校仪器设备管理办法》(教高[2000]9号)、《中央行政机关单位固定资产管理办法》(国管财字[2000]32号)文件精神,为加强学校固定资产管理,防止固定资产流失,实现固定资产保值增值,特制定本办法。

第二条 学校对固定资产的管理和使用贯彻“统一领导、分级管理、各负其责、合理配备、物尽其用”的原则。固定资产管理的主要任务是:建立健全各项管理制度,合理配备并节约、有效地使用固定资产,提高固定资产使用效益,保障固定资产的安全与完整。

第三条 学校配备固定资产实行优化配置、规范操作的原则,根据学校的实际情况制定固定资产申请、审批、购置、验收、使用、维护、维修等管理制度,实行岗位责任制,充分发挥固定资产的效益。

第四条 不论使用何种经费、通过何种渠道或办法购置、建造、调入及赠送的固定资产,都必须按本办法的规定办理固定资产登记手续,在学校的正式建制单位入帐(用横向课题等经费购置固定资产且产权属于出资单位的,待项目交付使用时再办理资产调拨手续)。

 

第二章 固定资产的管理体制及工作职责

第五条 全校固定资产管理工作在主管校长领导下,实行学校与

院(系)、部处、中心、所两级管理体制。

1、资产管理处是学校固定资产的一级管理部门,代表学校负责全校的固定资产管理工作,主要职责是:

(1)             负责组织固定资产产权界定、资产评估、实施固定资产产

权簿籍记管理;

2负责制定固定资产管理的各项管理制度,检查监督制度执行情况,定期组织清产核资工作,保障资产的安全和完整;

3负责全校各类固定资产招标、采购、验收工作,参与大型贵重仪器设备和大宗物资计划的论证和使用效益检查;

4负责学校固定资产实物总帐、分户分类帐的统计、年度报

表等管理工作;

5负责学校固定资产的调剂、调拨、转让、报损报废的审核及处理工作;

6对资产管理人员进行业务培训,对各部门的固定资产管理工作进行指导和监督。

2、各院(系)、部处、中心、所是学校固定资产的二级管理部门,在资产管理处授权范围内,组织实施本单位的固定资产管理工作,其行政主要负责人是本单位固定资产管理的第一责任人,对本单位的固定资产负有全面的管理责任。主要职责是:

1认真贯彻执行上级主管部门和学校固定资产管理的规章制度,制定资产管理的实施细则,进行安全和使用效益的管理,确保本部门固定资产的安全与完整。

2申报购建计划,派专人参与可行性论证及招标、采购活动,并负责或组织实物验收。

3对本单位使用的固定资产在学校规定的权限内有调拨权,对本单位需要报废的固定资产组织技术鉴定,对非正常损坏和丢失的固定资产按有关规定和实际情况提出处置意见上报学校。

4配备具有一定责任心和工作能力的同志担任资产管理员,具体职责是:及时做好本单位固定资产帐、卡的登录、标签粘帖和有关统计报表等工作;统一办理固定资产的申报、验收、入库、领用、借用、报损、报废及其它有关工作;按资产管理部门要求开展本部门固定资产清查工作,发现问题及时向本单位领导和校资产管理处汇报;协助本单位离职离岗人员做好固定资产移交手续。

 

第三章 固定资产的范围、分类与计价

第六条 符合下列标准的列为固定资产:

1、使用年限在一年以上,通用设备单位价值在500元以上、教学科研等专用设备单位价值在800元以上,并在使用过程中基本保持原来物质形态的资产。

2、单位价值虽然不足规定标准,通用设备100500元、教科专用设备200800元,耐用时间在一年以上的大批同类物资,按固定资产管理。对于不纳入固定资产的低值易耗品,由各单位自行建立帐册进行管理。

第七条 根据教育部颁发的《高等学校固定资产分类及编码》(第三版),学校固定资产分为十六类:1、房屋及构筑物;2、土地及植物;3、仪器仪表;4、机电设备;5、电子设备;6、印刷机械;7、卫生医疗器械;8、文体设备; 9、标本模型;10、文物及陈列品;11、图书、音像制品(含计算机应用软件);12、工具、量具和器皿;13、家具;14、行政办公设备;15、被服装具;16、牲畜。

第八条 固定资产的计价。

1、购入、调入的固定资产,按实际支付的买价、调拨价以及运杂费、保险费、安装费、车辆购置附加费等记帐;

2、自行建造的固定资产,按建造过程中实际发生的全部支出记帐;

3、在原有固定资产基础上改建、扩建的固定资产,按改建、扩建发生的支出,减去改建、扩建过程中发生的变价收入后的净增加值,增记固定资产帐;

4、接受捐赠的固定资产,按同类固定资产的市场价格或者有关凭证入帐,接受捐赠固定资产时发生的相关费用计入固定资产价值;

5、无偿调入固定资产,不能查明原值的,按照估价入帐;盘盈的固定资产,按照重置完全价值入帐;

6、已投入使用,但尚未办移交手续的固定资产,可先按估价入帐,待确定实际价值后,再进行调整;

7、用外币进口的设备,按当时的汇率折合成人民币数额,加上国外部分的运费及其它费用(外币应折合成人民币数额),再加上支付的关税、海关手续费等计价入帐。

第九条 固定资产不实行折旧,按原值入帐。

 

第四章  固定资产的添置、验收与变动

第十条 添置固定资产必须根据学校发展规划和学科建设要求,按照教学、科研、行政办公、生活服务等方面的需要,全盘规划、保证重点。

第十一条 各单位要贯彻勤俭办学的方针,在充分利用资产,防止积压、重复购置的前提下提出配置计划(含目录清单),经学校职能部门审核、学校审批后执行,并凭申购单办理入库手续。

第十二条 购入、调入和自制、自建完工交付使用的固定资产,使用单位要及时组织有关人员进行全面认真验收。验收人员要严格把关,对所验收的固定资产的数量、质量、附件、资料等要认真检查,登记备案。进口仪器设备到货后,要在索赔期前一周内完成验收工作。验收合格后,填写“南京师范大学固定资产入库申报单”,经使用人、验收人、资产管理员签字后,到资产管理处办理固定资产入库。验收不合格,验收人员要详细书面报告,及时与采购部门或采购人员联系,办理退货、更换或索赔等手续。若超期验收,对所造成的损失,视情节轻重,追究有关人员的责任。

第十三条 接受捐赠或盘盈的固定资产,由资产管理处和使用单位办理接受和交接,按照凭证,填写“固定资产入库申报单”,到资产管理处办理入库、领用手续。

第十四条 已经入帐的固定资产除发生下列情况外,不得任意变动固定资产帐面价值:

根据国家规定对固定资产进行重新估价的:

1、         增加补充设备或改良装置的;

2、         将固定资产一部分拆除的;

3、         根据实际价值调整原来暂估价值的;

4、         发现原来记录固定资产价值有误的。

第十五条 房屋、道路(含地下管网)、构筑物的验收,由基建处按基建验收程序进行,根据图纸要求,对土建、安装进行全面检查,对于不合要求者,由基建部门督促施工单位整改,验收合格后向房屋、道路(含地下管网)、构筑物的管理及使用部门办理移交手续。按规定对基本建设工程进行资产交付入帐并提交房屋及竣工图纸等有关资料。

第十六条 利用基本建设资金购入的固定资产(含与房屋建筑物联为一体的设备、能够独立搬运的设备),购入时由基建部门按照单位价格500元以上,能独立使用,耐用期为一年以上且不改变设备形态的为标准,将符合条件的设备除了正常作材料入库管理外,同时填写“固定资产入库单”交资产管理处。资产管理处建立房屋附属设备库或用备查簿进行管理(主要设备有电梯、空调、锅炉、配电房设备、水泵房设备、网络设备、多媒体、音响、显示屏幕、会议桌椅等设备,资产管理部门必须在购置物资发票上注明该物资为固定资产)。

第十七条 固定资产的价值变动,由资产管理处负责办理,并及时通知财务部门,对有关固定资产帐目作相应调整。

 

第五章 大型贵重仪器设备的使用和管理

第十八条 大型贵重仪器设备范围:

1、单价在人民币10万元(含)以上的仪器设备;

2、单台(件)价格虽不足人民币10万元,但属于成套购置和需要配套使用的,且价值在人民币10万元以上的成套仪器设备;

3、单价不足人民币10万元,但属于国外引进、教育部根据国家有关部门规定明确为贵重、稀缺的仪器设备。

第十九条 学校根据教育事业和学科的发展规划合理购置大型贵重仪器设备。购置大型贵重仪器设备应由学校设备使用或主管部门组织相关学科专家及有关人员进行设备购置前的可行性论证,并提出审核意见,出具可行性论证报告。可行性论证报告包含以下内容:

1、仪器设备对本校、本单位工作任务的必要性及工作量预测分析(属于更新的仪器设备要提供原仪器设备发挥效益的情况);

2、所购仪器设备的适用性和先进性,包括仪器设备适用学科范围,所选品牌、档次、规格、性能、价格及技术指标的合理性;

3、欲购仪器设备附件、零配件、软件配套经费及日后运行维修费的测算和落实情况;

4、仪器设备工作人员的配备情况;

5、安装场地、使用环境及各项辅助设施的安全、完备程度;

6、校内、外资源共享方案;

7、效益预测及风险分析。

第二十条 大型贵重仪器设备应按照国家及学校的有关规定实行采购,在尽量节约学校经费的前提下确保所购仪器设备的质量及到货时间。

第二十一条 大型贵重仪器设备的使用和管理要求如下:

1、购置大型贵重仪器设备,要选择能明确完善仪器设备安装、调试、验收、索赔、保修,并能及时提供配件的公司或厂家,保证所购仪器设备符合所需要的技术指标,并在验收合格后,能在可用期内正常运转。

2、大型贵重仪器设备要逐台建立技术档案,要有使用、维修等记录。大型贵重仪器设备的技术档案(主要包括购置仪器可行性论证报告、技术论证报告、合同、随机资料、验收报告、使用记录等)要存入校档案室。要按照国家技术监督局有关规定,定期对仪器设备的性能、指标进行校检和标定,对精度和性能降低的要及时进行修复。

3、大型贵重仪器设备实行专管共用、资源共享。学校鼓励校内单位尽量使用校内外单位已有的仪器设备,避免出现校内的重复购置。大型贵重仪器设备在完成本校教学、科研任务的同时,要开展校内、外和跨部门的咨询、培训、分析测试等协作服务工作,努力提高大型贵重仪器设备的使用效益。

4、大型贵重仪器设备一般不准拆改和分解使用。确因功能开发、改造升级或研制新产品需拆改和分解时,必须经职能部门和主管校长审批。

5、大型贵重仪器设备的操作人员必须经过培训,并加强管理,在条件许可范围内实行“持证上机制”(经主管部门或学校主管职能部门考核合格或颁发上机证),避免仪器设备的损坏。仪器设备配备人员的数量和结构层次,应以能保证仪器设备的正常运转和充分发挥效益为原则。

第二十二条、学校可根据大型贵重仪器设备的使用情况制定收费标准。对校内列入教学计划使用的仪器设备不得收费,科研使用仪器设备可适当收取机时费。学校仪器设备对外服务要按规定收费,所收经费由学校财务部门统一管理,所收经费的60%80%应返还有关单位用于补偿仪器设备的运行、消耗、维护、维修及支付必要的劳务费用。40%20%用于水电消耗。

第二十三条 大型贵重仪器设备每年年终要按照《高等学校贵重仪器设备效益年度评价表》进行效益考核。

第二十四条,政府拨专项资金购置大型贵重仪器设备,如有特别要求的,使用及管理办法另定。

 

第六章  固定资产的日常管理

第二十五条 固定资产的日常管理是指在日常行政工作和业务活动中对所需占有的固定资产实施不间断的管理和核算,包括从编制固定资产预算、计划采购、验收入库、登记入帐、领用发出到维修保养、处置等各个环节的实物管理和财务核算。

第二十六条 在固定资产日常管理中,根据固定资产使用方向及性质、用途进行分口管理。具体分口管理单位暂定如下:

1、资产管理处负责对全校资产的权属和簿记管理;负责设备购置、处置;使用过程的知道和检查;负责行政办公设备和一般设备的预算编制、维护保养。

2、财务处负责固定资产的价值分类核算,审核固定资产预算,监督固定资产入库,办理固定资产财务报销手续。

3、图书馆负责全校图书、期刊资料(含电子数据资料)、图书馆大型设备添置的计划编制、组织论证、维护保养等日常管理,院(系)图书资料室在校图书馆指导下对本单位资料进行统一管理。

4、教务处负责教学实验室和教学用教室仪器设备的预算编制、论证、维护保养及使用效益考核工作,并定期考核教学用大型贵重仪器设备的使用效益。

5、科技处负责科研用仪器设备和大型贵重仪器设备的预算编制、组织论证、维护保养及使用效益考核工作,并定期考核科研用大型贵重仪器设备的使用效益。

6、“211工程”办公室负责“211工程”等专项仪器设备的预算编制、组织论证、维护保养及使用效益考核工作。

7、信息化建设管理处负责全校校园网络建设设备的预算编制、组织论证、维护保养及日常管理。

8、后勤管理处负责全校公用房屋(含附属设备、公共基础设施设备、教职工生活福利设施设备)、未出售给职工的住宅房屋、校园道路(含地下管网)、室外构筑物、植物的使用、维护及管理工作。

9、学生工作处、后勤管理处按学校有关规定负责学生公寓家具和设备的使用、维护及管理工作。

10、产业管理处负责校办企业固定资产的常规管理工作。

11、固定资产使用部门负责本单位固定资产的使用、维护、保管及管理。

第二十七条 固定资产实行帐、卡、物管理。对验收合格的固定资产,要及时到资产管理处办理入库手续,建立“固定资产卡片”,并记入固定资产明细帐。对已入帐的固定资产,使用管理单位要及时、规范粘贴固定资产标签。财务部门凭“固定资产卡片”和付款发票办理报销手续。

固定资产随机资料及保修单由使用人保管,大型贵重设备的技术资料存入学校档案馆,使用人留存复印件。固定资产使用单位要建立固定资产的技术管理制度,要按照各类资产的使用说明和存放要求进行使用和保管。

第二十八条 各单位管理的固定资产原则上在本单位工作范围内使用,一般不得借出或带离本单位。确因工作需要借出或带离的,经双方单位领导批准,办理借用或调拨手续。校内单位借用(时间不得超过一年)由单位之间协商解决;外单位借用,按其使用方向报主管职能部门批准。借出大型贵重仪器设备,须经主管校长批准。借出的固定资产归还时,要严格验收,保证固定资产的完好和完整。

第二十九条 凡借用、调出、离退休及出国人员在离岗前,必须向所在单位移交自己使用、借用的固定资产,不得以任何借口拒还。否则,有关职能部门不予办理相关手续或采取相应的经济处罚措施。

第三十条 对单价不足规定标准,但按固定资产管理的低值耐用品,按《南京师范大学低值耐用品管理办法》办理。

第三十一条 多余、闲置及报损报废固定资产的处置权在资产管理处,任何单位或个人不得私自处理学校固定资产,固定资产的处置按《南京师范大学多余、闲置及报损报废固定资产管理办法》和规定的处理程序执行。

第三十二条 由于使用违反操作规程或因保管人保管不善,致使固定资产损坏、丢失的,按《南京师范大学固定资产及器材丢失损坏赔偿办法》处理。

第三十三条 对用学校固定资产进行商品生产、对外有偿服务等各种经营性活动,以及对外租赁的固定资产取得的收入,学校要收取一定数量的固定资产占用费、维护维修基金。

第三十四条 对于非经营性资产用于对外投资或转为经营性资产,需按有关规定和程序办理。资产、财务部门凭手续齐全的资料分别办理固定资产减值和转帐工作。

第三十五条 对未经批准利用学校固定资产进行经营活动及未经许可擅自处理、变卖学校资产的收入,资产管理处有权代表学校予以没收,并会同有关部门对有关责任人按有关规定给予经济处罚或纪律处分。

第三十六条 各单位因机构分设、合并、或撤消应及时办理固定资产帐、卡、物移交手续,并报资产管理处备案。固定资产发生产权变动时,必须主动申报,严格按规定的程序进行清产核资。

第三十七条 建立资产管理信息网,定期或不定期发布资产管理信息、固定资产存量数据和闲置资产调剂使用等信息。

第三十八条 学校资产管理处与财务处应保持定期对帐,调拨、处置资产必须次月进行帐务处理完毕,估价入帐的固定资产每年必须清理一次,确保帐帐相符。资产管理处和固定资产使用管理单位12年内需进行帐、物清查、盘点,主要查明帐面结存与实有数是否相符,固定资产保管、使用、维修等情况是否正常。固定资产使用单位内部每年应由资产管理员组织一次清查、盘点,对清查中发现的问题应由使用单位查明原因,说明情况,按管理权限逐级上报,主管部门领导批准后调整帐目。

第七章         附则

   第三十九条  本办法自正式公布之日起实行,此前有关规定同时废止。本办法由资产管理处负责解

版权所有 © 南京师范大学| 怀念旧版 | 邮编:210023 | 苏ICP备 000560