党群工作党群工作
南京师范大学招投标工作流程
发布时间:2013-04-01 14:00:35    点击次数:

   为不断完善招投标工作规章制度,进一步细化和规范招投标工作流程,根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》和《南京师范大学招投标管理办法》、《南京师范大学招标评标管理办法》等有关规定,结合我校具体实际,特制定《南京师范大学招投标工作流程》。

一、招标项目确定

(一)学校各用户单位根据教学、科研、管理等实际需要,结合当年的经费预算,在经过认真调研、论证、落实经费的基础上,确定招标项目,然后到校招标办领取《招投标项目申报表》,办理相关批审手续。

(二)用户单位具体经办人要在《申报表》上签名、留下联系方式,以便遇有情况及时沟通联系;并应请经费主管部门负责人在表格相应栏签署意见、填写经费预算金额和经费代码,然后将手续齐全的《申报表》送交校招标办。

(三)对单价在50万元以上的大型贵重仪器设备申购项目以及技术要求较高的工程招标项目,必须附调研或论证报告。

(四)对于招标项目的技术指标和有关参数要求,用户单位应附电子文本一并送学校招标办,以便进行修改和发布招标公告。

二、招标申请受理(接标)

(一)学校招标办在收到各用户单位递交的《招投标项目申报表》及调研论证报告后,要逐项检查申报表内容,对明显不符合要求的,则不能受理招标事项进入操作程序,同时通知用户作出相应修订。

(二)为了落实招标项目经费,招标办在招标前须经财务处确认经费来源后方可组织招标。

(三)对单台件金额超过50万元以上的大型仪器设备或批量打包超过50万元以上的招标项目,一般应通过省级政府采购中心组织招标采购,用户单位必须提供详细的设备技术参数和指标要求,不得以任何理由规避政府采购。

(四)对属于学校自主招标范围的招标项目,一般允许用户单位推荐12个商(厂)家到学校投标;招标办根据招标项目需求,可再推荐23个商(厂)家,由招标办和用户单位共同研究后最终确定邀标单位、具体商(厂)家和招标形式,签署意见后,正式进入招标操作程序。

(五)原则上邀标单位的数量应在56家以上,最少不能低于3家,否则视为流标(单一来源产品除外)。

(六)对经费没有落实、招标办领导没有签署意见的招标项目,具体经办人员不得提前办理相关事项,否则应承担由此造成的不良后果和相应责任。 

(七)从用户单位报送《招投标项目申报表》到招标办完成对该项目的检查审核和落实经费,一般安排23个工作日。

三、招标项目论证

(一)对用户单位提供的招标方案,招标办具体经办人员要对该招标项目的规格、型号、性能、参数、品牌等重要技术指标认真进行审核,加强与用户的联系和沟通,确保其符合有关规定,以避免出现流标现象。

(二)具体经办人员对技术指标存有疑虑的,要立即向招标办领导汇报,或集体进行研究,或邀请校内外专家、行家对招标项目进行进一步论证,不断完善招标方案,同时把对招标方案的修改建议反馈给用户。

(三)参照政府采购招标项目的操作规则,只要能够满足要求,用户单位就不能指定品牌(特殊需要和单一来源产品除外)。

(四)需要论证的招标项目,一般在35个工作日内完成论证事项。

四、招标公告发布

(一)根据不同招标形式,需要通过政府采购的项目,按照政府采购规定的程序,由招标办具体经办人员负责与省政府采购中心联系办理相关事宜,通过省政府采购中心发布招标公告。

(二)需要通过学校自主招标的项目,只要技术上能够做到,在邀请招标的基础上,都要通过校园网向社会公开发布招标信息,以吸引除用户单位和招标办推荐之外的更多的商(厂)家主动来学校投标,邀标书应对招标项目作出简要说明。

(三)招标公告从发布到截止的时间一般为5个工作日。

五、招标文件发放

(一)根据用户单位提供的招标方案,在征得用户同意并修订完善的基础上,由招标办按照《南京师范大学招投标管理办法》有关规定,向应标人发放招标文件。

(二)招标文件应将本招标项目的相关情况向所有应标人公布,并按有关规定收取一定比例的标书制作费,所有收入一律上缴学校,实行统一管理和使用,其他人员或单位不得再向应标人收取除此以外的任何费用。

(三)招标文件在招标公告发布与截止的时间段内完成发放。

六、投标文件接收

(一)响应学校招标文件要求的投标人,必须在招标文件规定的时间内向校招标办投送应标文件、相关资料和样品等,对超过规定时间送达的标书,招标办将视为未能应标,作废标处理。

(二)因不可抗拒因素需要拖延送达标书时间的,必须得到招标办主任和监察处领导的批准与确认,其他任何人员都无权作出同意拖延送达标书时间的决定,否则应承担相应的责任。

(三)接收标书的工作由招标办具体经办人负责。对投标人投送的标书,招标办应认真检查标书密封情况,集中进行保管,发现问题立即纠正。

(四)投标人在开标前不得更换标书。

(五)接收投标文件的截止时间,根据不同招标项目要求,一般为发放招标文件后的35个工作日,最长不超过7个工作日。

七、开标和组织评标

(一)为使学校招投标工作能够有条不紊地组织开展,除特殊情况外,原则上规定每周二为“开标日”;开标项目较多时,增加每周四为“开标日”,相对集中时间处理开标、评标事宜,由招标办根据不同招标项目通知相关人员按时参加。

(二)组织开标时,招标办具体经办人员要及时通知用户单位负责人或代表、学校审计、财务、监察和经费主管等部门负责人到场,并在学校监察处人员监督下组织实施,经检查标书密封条无任何问题后方可正式拆封标书。

(三)评标工作由招标办组织实施,评标会议由招标办负责人主持。

(四)具体评标方式根据不同招标项目的实际情况,在正式评标前由评标小组商量确定,并按照招标评标规则组织实施,一般采取综合评分、无记名投票和合理低价中标等方法(招标评标实施规则另行制定下发)。

(五)对单价超过50万元以上的、技术要求比较高的大型仪器设备招标项目,招标办必须聘请校内、外专家共同参与评标,在技术指标上帮助把关,以保证评标结果的公正性。

(六)对通过省政府采购中心招标明确的定点采购单位协议采购的项目、单一来源的项目、需要通过竞争性谈判采购或比价、询价采购的项目,也要按照评标程序,由招标办负责人组织召集,邀请用户代表、监察处人员组成3人以上评标小组处理相关事项。

八、中标单位确定(定标)

(一)通过事先约定的评标方式,最后确定中标单位,由参与评标的人员共同确认。

(二)招标办具体经办人员要认真做好评标会议记录,把确定中标以及未能中标单位的主要理由和原因,以及用户单位、参与评标的人员认为需要投标人在合同条款中进一步明确和承诺的事项,简明扼要地表述清楚,形成正式会议决议后,请参与评标的人员在会议纪要上签字认定。

(三)中标单位一经确定,就不得再作更改,以维护评标结果的公正性和严肃性。

(四)对评标时当场难以确定中标单位的,可先选择23家中标入围单位,由招标办牵头,组织监察、审计和用户代表等相关人员对这些单位进行实地考察,并将考察情况形成书面考察报告,通过评标会议研究决定最终的中标单位。

(五)对需要经考察确定中标单位的时间,一般应在评标会议后的15日内。

九、中标通知书发放(公布)

(一)根据评标会议形成的最后决议,由招标办以电话方式,向所有投标人公布评标结果,对评标情况作出解释和说明。

(二)对需要中标单位在合同条款中进一步明确和承诺的事项,在得到中标单位响应和认可后,正式发放中标通知书。

(三)发放中标通知书的工作,一般在评标会议结果后2个工作日内完成。

十、监督与投诉

(一)学校监察处负责监督评标工作全过程,并应当场制止评标中可能出现的违规行为。

(二)对有明显串标、围标现象的投标人,经监察人员和招标办负责人研究后,有权作出将有关投标文件按废标处理的决定。

(三)投标人对评标过程或结果有异议的,可以向招标办、监察处反映情况或进行投诉,由招标办或监察处负责答复和处理。

十一、合同签订

(一)在发放中标通知书后,用户单位必须按照由招标办提供的学校或政府采购的规范合同文本与中标单位签订合同。

(二)在与中标单位正式签订合同前,用户单位应对合同条款涉及到的需要进一步明确和更改的内容认真进行审核。

(三)用户单位在确认合同条款准确无误后,在3个工作日内请经费主管部门负责人签字,尔后将合同交招标办。

(四)如合同款额超过50万元以上的,按有关规定,项目经费主管部门还应请分管校领导在合同上签字。

(五)合同签订后,招标办应尽快将手续齐全的合同报学校审计处进行审核。审计处对在合同审核中发现的问题,应提出修改意见,由招标办进行修改。在合同审核部门最终审定并加盖合同专用章后,合同正式生效。

(六)由招标办通知中标单位取回生效合同,并按合同条款约定开始履行。

(七)招标办具体经办人员必须对自己负责的招标项目合同履行情况进行全程跟踪,对合同履行进程做好记录,发现问题立即纠正,并向招标办领导报告。

(八)从发出中标通知书到正式签订合同,一般在20个工作日内完成,否则合同视为无效,必须重新组织招标。

(九)确因实际需要,对维修工程项目中出现的增项,当增量超过原预算的10%时,由招标办和相关职能部门组织人员进行确认,补签合同。

十二、货物验收

(一)根据合同约定,设备在货到安装、调试或小型工程及维修项目在施工结束后,应按照设备、工程项目不同类别以及合同中提供的型号、规格和技术指标要求,由相关职能部门会同使用单位组织相关人员进行验收,并形成书面验收报告,参与验收的人员必须在验收单上签字,资产管理处办理资产入库手续时必须查验验收报告。

(二)属于大型科研仪器设备(含进口仪器设备),一般由职能部门和资产管理处会同用户单位代表共同组织验收事宜。

(三)属于一般教学仪器设备,由用户单位组织验收事宜。如果批量超过20万元以上的,还需由职能部门组织抽验,抽验率应该达到50%以上。

(四)属于小型工程或维修项目,一般由职能部门和使用单位共同组织验收。

(五)对所有设备和家具的验收,各单位资产管理员都必须参加,验收报告除了有职能部门人员签字外,还须有使用单位负责人、经办人、资产管理员三人共同签字后方为有效。

(六)一般教科设备和家具的验收,应该在货到安装、调试后15天内完成;小型工程和维修项目的验收,应该在工程竣工后20日内完成;大型贵重仪器设备(含进口仪器设备)的验收,应该在货到安装、调试、测样后60天内完成。

十三、按合同付款

(一)在合同主体条款已履行、所购物品已验收并凭验收报告到资产管理处办理了资产入库手续的前提下,用户单位方可按合同约定向供货商(厂)家正式办理付款手续。

(二)按照合同约定的付款方式,货物发票应由用户单位主管人、验收人员和相关经费主管部门负责人签字,招标办具体经办人员要对合同和发票金额再进行详细的审核、登记,然后连同合同一起交招标办主任复核签字(付款额超过50万元以上的,还要请分管校领导签字)。属于工程或维修项目,一般按进度付款,工程最后完工后,按规定进行审计并附相应的审计报告。

(三)按合同约定保留在学校的一定比例尾款到期后,尾款支付方式参照上述办法处理。

(四)按合同付款手续,一般在办理了资产入库手续后7个工作日内完成。


 

版权所有 © 南京师范大学| 怀念旧版 | 邮编:210023 | 苏ICP备 000560