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关于下发《关于贯彻落实中共中央〈建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划〉的实施要点》的通知
发布时间:2015-01-04 14:19:52    点击次数:

各党工委,各基层党委、党总支,党委各部、室,工会、团委

《关于贯彻落实中共中央〈建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划〉的实施要点》已经学校党委常委扩大会议讨论通过,现予以下发,请遵照执行。

特此通知。

 

 

                      中共南京师范大学委员会

                          20141120


关于贯彻落实中共中央《建立健全惩治

和预防腐败体系2013—2017

工作规划》的实施要点

 

为认真落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》(以下简称《工作规划》)和中共江苏省委《关于贯彻落实中共中央〈工作规划〉的实施办法》,深入推进我校惩治和预防腐败体系建设,现根据《中共江苏省委教育工委关于贯彻落实中共中央〈工作规划〉的实施意见》的要求,结合我校实际,制定本实施要点。

一、总体要求

(一)指导思想

坚持以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防,坚定不移改进作风、反对腐败。按照惩治和预防腐败两手抓、两手硬的要求,以改革精神加强反腐败制度建设和体制机制创新,进一步营造风清气正的校园环境,为学校改革发展各项任务的顺利完成提供有力的保障。

(二)工作目标

经过努力,到2017年,全校惩治和预防腐败体系建设取得明显进展;权力运行监督和廉政风险防控机制更加完善;教育、监督、预防、惩治作用有效发挥;党风、作风、教风、学风进一步改善;党员干部、教职员工廉洁自律意识和拒腐防变能力显著增强。

二、不断推进作风建设

(一)坚持不懈抓党风

1.认真落实党组织抓党风建设的责任。积极发挥党组织的核心作用,始终把扎实推进党风建设作为学校党委和各二级党组织的主要任务,融入党的各项工作之中,以教育宣传、典型引领、执纪监督为抓手,大力弘扬党的优良作风,以优良党风促校风、带教风、正学风。(牵头单位:党办;协办单位:组织部、宣传部、纪委办、各二级党组织)

2.以严明的纪律推进党风建设。全校党组织和广大党员干部要自觉学习、遵守、贯彻和维护党章,自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事,认真落实民主集中制、党内组织生活制度和请示报告制度等组织制度,严格执行党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律、宣传纪律、保密纪律、外事纪律,切实加强对各项纪律执行情况的监督检查。(牵头单位:组织部、纪委办;协办单位:各二级党组织)

(二)持之以恒落实中央“八项规定”精神

1. 坚定不移反对四风。继续深入贯彻中央八项规定和省委十项规定的精神,认真落实《南京师范大学关于贯彻中央八项规定和江苏省委十项规定的具体办法》,从日常管理入手,由具体问题抓起,在精简会议活动、大力改进文风、公务接待管理、公务用车改革等方面,确保规定落到实处。认真抓好元旦、春节、中秋、国庆和教师节等重点时段的廉洁自律工作,大力推进廉洁校园建设,坚决制止奢侈浪费。(牵头单位:党办、校办;协办单位:纪委办、机关党委、机关各部门)

2.强化监督严肃执纪。建立作风建设常态化监督检查机制,加大监督、执纪和问责力度,紧紧抓住节庆等重要节点、三公经费支出等重要环节、财务制度执行等重要细节,组织开展定期检查、随机抽查,及时发现问题,严肃查处违反中央八项规定精神的行为。(牵头单位:纪委办;协办单位:各二级党组织)

(三)深入践行党的群众路线

1. 深化和巩固党的群众路线教育实践活动成果。认真落实教育实践活动中提出的整改措施,完善学校领导联系基层制度、工作调研制度、接待日制度。加强机关作风建设,增强服务意识,精简工作程序,提升绩效管理工作水平。(牵头单位:党办、校办;协办单位:机关党委)

2.健全作风建设常态化机制。把群众路线教育实践活动中的好经验、好做法上升为制度,以制度建设固化作风建设成果,不断改进工作作风,密切联系群众,实现群众路线教育实践活动的长效化。坚持以师生为本,完善领导干部带头改进作风、深入基层调查研究制度,切实为学院、学科和师生排忧解难。充分发扬民主,拓宽师生员工参与学校决策渠道,建立对师生员工反映意见建议的回复与响应机制,为作风建设提供有效保障。(牵头单位:党办、校办;协办单位:机关党委、工会教代会)

(四)推进师德师风建设

1.创新师德教育。将师德教育置于学校教师培养首位,作为优秀骨干教师队伍建设、学科带头人和学术领军人物培养的重要内容;加强社会主义核心价值观教育、理想信念教育和法制教育,健全师德考核制度,促进教师提高自身修养。(牵头单位:宣传部、人事处;协办单位:教务处、研究生院、学科建设管理办公室)

2.强化师德监督。发挥制度规范约束作用,严格规范教师廉洁从教行为,严把意识形态、宣传教育、网络管理、课堂教学政治纪律关,有效防止师德失范行为。按照《教育部关于建立健全高校师德教育建设长效机制的意见》(以下简称《意见》)的要求,严肃查处《意见》中明令禁止的7种情形。(牵头单位:人事处、监察处;协办单位:教务处、研究生院、社科处、科技处)

三、坚决有力惩治腐败

(一)坚决查办违纪违法案件

1.加强信访举报和案件线索管理。重视并加强信访举报工作,积极拓展信访举报渠道,重视网上举报平台的作用,规范信访线索处置流程,完善信访管理内控机制,充分发挥信访举报在揭露腐败和提供案件线索方面的重要作用;认真执行重要信访、重要案件线索向上级纪检监察部门报告制度;积极倡导实名举报,保护举报双方的合法权益,建立反映失实情况及时澄清制度,保护干部干事创业的积极性。(牵头单位:纪委办、监察处;协办单位:教务处、研究生院、人事处、社科处、科技处、审计处)

2.坚持抓早抓小、防微杜渐。及时掌握党员干部思想、工作、生活情况,对党员干部身上的问题早发现、早教育、早查处,防止小问题酿成大案件;对反映的问题线索,及时采取约谈、函询等方式向本人和组织核实,加强诫勉谈话工作;对疏于监督管理,致使领导班子成员或者直接管辖的下属发生严重违纪违法问题的,要按照党风廉政建设责任制的要求追究领导责任。(牵头单位:纪委办、监察处;协办单位:各二级党组织)

(二)严肃查处用人进人上的腐败问题

1.坚持党管干部原则。树立正确的用人导向,选好用好干部,坚决反对跑官要官不正之风,对拉票贿选、买官卖官的腐败行为决不姑息,发现一起查处一起;完善组织部门与纪委、人事、审计等部门的联席会议,努力建立较为科学准确的干部评价体系。(牵头单位:组织部;协办单位:纪委办、人事处、审计处)

2.严把人才引进和职称评聘关口。在人才引进和职称评聘中充分发挥学院和学术组织的作用,坚持公平公正公开的原则,加强师德考核,实行一票否决。对违规用人进人问题及时发现、迅速处理,严肃问责。(牵头单位:人事处;协办单位:监察处、教务处、社科处、科技处)

(三)坚决查纠损害群众利益的不正之风

1.坚决查处发生在师生员工身边的以权谋私问题。严把招生录取、基建项目、物资采购、财务管理、师德师风、学术道德、干部人事、资产经营等重要关口,切实加强对人、财、物等重点领域和关键环节的检查监督,坚决纠正违规行为,及时查处违纪问题。(牵头单位:纪委办、监察处;协办单位:教务处、学工处、研究生院、人事处、社科处、科技处、财务处、后勤处、基建处、资产处)

2.坚决纠正机关工作中存在的不正之风。认真落实《南京师范大学关于加强和改进机关作风建设的实施方案》,进一步提升学校机关工作人员管理与服务的能力和水平,切实转变工作作风、提升管理效能,提高师生员工满意度。加大机关效能建设督查力度,大力纠正庸懒散行为,对工作中不履职或不正确履职,造成不良影响和严重后果的严肃问责。(牵头单位:机关党委;协办单位:监察处)

(四)努力提高查办案件工作水平

1.提高案件查办质量。健全查办案件组织协调机制,严格办案程序,依纪依法办案;完善查办案件的沟通协调机制,加强学校纪检监察、组织、人事、审计等职能部门之间的协调配合,形成惩治腐败的整体合力。按照上级纪委要求实行案件联合审理制度,积极稳妥地推行申诉案件交叉审理制度,严格规范适用简易程序审理党纪案件。(牵头单位:纪委办、监察处;协办单位:组织部、人事处、审计处)

2.发挥查办案件的治本功能。实施一案一整改制度,深入剖析案发原因,注重从管理和制度层面查找问题,提出建议,推动建章立制,堵塞漏洞。坚持和完善案件通报制度,开展警示教育,努力实现查处一案教育一片的综合效应。(牵头单位:纪委办、监察处;协办单位:各二级党组织)

四、科学有效预防腐败

(一)深化党风廉政宣传教育

1.强化党风廉政教育。加强宣传和舆论引导,在师生中大力开展理想信念和党的宗旨教育、社会主义核心价值观教育,扎实开展党纪国法、廉政法规、从政道德和廉洁自律教育;建立健全教育长效机制,将党风廉政教育纳入学习型党组织建设和党委中心组专题学习的内容,坚持党委书记、纪委书记定期做廉政报告制度,将廉洁教育作为党校教学、干部培训的必修内容;坚持和完善学校党委、纪委主要负责人与新上岗处级干部廉政谈话制度和逐级签订廉政责任书制度,切实把党风廉政教育贯穿干部培养选拔管理使用全过程。办好清风网站反腐倡廉专栏,进一步发挥网络的宣传教育作用。(牵头单位:党办、宣传部、纪委办;协办单位:组织部、党校)

2.分层分类开展岗位廉洁教育。重点围绕管理人员廉洁从政、教师廉洁从教,分层分类组织教育活动。突出抓好领导干部的廉洁从政教育,树立秉公用权、廉洁从政的价值理念;加强重要岗位和重点部位工作人员的廉洁自律教育,增强拒腐防变意识;加强教师的廉洁从教教育,提高教师的思想政治素质、职业道德水平和廉洁自律意识;通过在形势政策课中开设廉洁教育专题、举办校园廉洁文化活动等形式加强对学生的廉洁教育,培养遵纪守法、诚实守信、崇廉尚洁的优良品德。加强廉洁文化的理论研究,探索适应校园廉洁文化建设新途径,形成一批校园廉洁文化品牌和廉洁文化理论研究成果。(牵头单位:纪委办、监察处;协办单位:组织部、宣传部、教务处、学工处、研究生院、人事处、机关党委、工会、团委)

(二)加强反腐倡廉制度建设

1.不断完善制度建设。坚持和完善党委领导下的校长负责制,严格执行议事规则和决策程序,推进党务公开和校务公开;坚持和完善民主集中制,完善党委常委会议及扩大会议、校务会议、校长办公会议制度,逐步建立权力清单制度,完善集体领导和分工负责机制;健全校院两级三重一大集体决策制度,完善情况通报、情况反映、重大决策征求意见、重要干部任用票决等制度。深化干部人事制度改革,提高选人用人公信度;深化财务管理制度改革,加强对经费使用的监督和管理;建立健全利益回避制度,规范领导干部从政和兼职行为,加大教师从业行为监管力度,完善教育教学规范、学术道德规范、校外兼职兼薪规范等配套政策措施,严格落实《高等学校教师职业道德规范》,引导教师把主要精力放在教书育人上。(牵头单位:党办、校办;协办单位:组织部、纪委办、教务处、研究生院、人事处、社科处、科技处、财务处、各二级党组织)

2. 建立健全重点领域监管制度。加强学校廉政风险防范管理,全面梳理分析重点领域、关键环节和重点部位可能存在的风险,紧紧围绕人、财、物管理重点岗位,编牢编密制度笼子;修订学校三公经费开支、基建工程、招标采购、职称评定、学生奖学金评审、后勤资产、学科和科研经费使用管理等制度规定,完善对二级法人单位的监管体系,健全内控机制,加强制度执行的监督检查,堵塞可能出现腐败的制度漏洞。(牵头单位:纪委办、监察处;协办单位:学工处、研究生院、人事处、财务处、后勤处、基建处、资产处、资产经营公司、出版社有限责任公司)

(三)强化权力运行制约和监督

1.强化权力运行制约。规范学校主要领导和班子成员职责权限,逐步形成副职分管、正职监管、集体领导、民主决策制度;完善工会教代会、学术委员会、学院教授委员会等组织和民主党派实施民主管理和民主监督制度,逐步形成行政权、学术权、监督权相对分离和相互制衡的权力运行机制;积极推进对基建工程项目、科研经费、各类专项经费、领导干部经济责任等方面的审计工作,发挥审计的监督制约作用。(牵头单位:党办、校办;协办单位:组织部、统战部、人事处、审计处、工会教代会)

2.加强权力运行监督。加强党内监督,探索党委委员、纪委委员、党代表列席党委常委扩大会议制度,完善党委委员、纪委委员、党代表闭会期间开展监督、联系党员和接受党员监督制度;强化对民主集中制执行情况和三重一大民主决策落实情况的检查监督,严格落实重要情况通报和报告、述职述廉、民主生活会、信访处理、谈话和诫勉、询问和质询、特定问题调查等监督制度;完善与民主党派的情况通报制度,积极发挥民主党派的监督作用。坚持校、院(部、处)两级信息公开,不断扩大和细化公开的范围和内容,完善公开程序,主动接受全校师生员工的监督。发挥工会、共青团等群团组织和兼职(特邀)监察员的监督作用。广泛听取和采纳师生员工的合理意见和建议,重视和支持舆论监督,引导领导干部正确对待舆论监督,增强接受舆论监督的自觉性。(牵头单位:纪委办、监察处;协办单位:各学院、各部门)

五、加强组织领导

(一)强化党委主体责任

1.党委领导班子集体责任。学校党委要切实担负起统一领导、全面落实的主体责任,把建立健全惩治和预防腐败体系纳入学校发展和党建工作的总体布局,与各项业务工作同部署、同落实、同检查、同考核;加强组织领导,积极落实上级部署,研究工作计划,做好责任分解,推动工作任务落实;健全工作机制,督促职能部门齐抓共管,督促下级党组织履行责任,形成上下贯通、层层负责的工作格局;健全科学的选人用人机制,选好用好干部;抓好作风建设,坚持不懈解决四风突出问题,建立健全加强作风建设的长效机制;领导和支持查办案件,全力支持和保障纪委执纪办案,及时听取工作汇报,协调解决重大问题。(责任部门:党办)

2.领导班子成员的个人责任。主要负责同志要履行第一责任人职责,切实管好班子带好队伍,坚持原则、敢抓敢管;其他班子成员履行一岗双责责任,在职责范围内承担主管领导责任,要根据工作分工,定期研究、布置、检查和报告分管范围内的惩治和预防工作情况,把惩治和预防腐败体系建设要求融入到分管业务中,完善制度规定,严堵管理漏洞,加强经常性对分管部门和联系学院的党员干部进行管理教育,督促其负责人廉洁从政、改进作风、履行党风廉政建设职责,形成责任传导机制。(责任部门:党办、校办)

(二)落实纪委监督责任。

1.加强组织协调。根据上级精神和决策部署,结合学校实际,向党委提出建立健全惩治和预防腐败体系的工作建议;在党委的统一领导下,发挥反腐败组织协调作用,整体推进惩治和预防腐败各项工作;协助党委将党风廉政建设和反腐败工作任务分解到各部门,加强检查考核,促进各项任务落实。(责任部门:纪委办)

2.强化执纪监督。坚决维护党章和其他党内法规,严格执行党的纪律,严肃查处违反党纪行为;加强对二级单位党风廉政建设情况的监督检查,认真落实学校重点工作督查办法,及时查处违反作风建设规定的行为;严肃查处违纪违法案件,对发现的干部违纪违法行为及时予以处理,对与举报事实不符的行为及时予以澄清;强化党内监督,加强对党员领导干部履行职责、重点权力行使和个人重大事项报告等情况的监督;加强反腐倡廉制度建设,加大对制度执行情况的监督检查,提高制度的执行力。(责任部门:纪委办)

(三)抓好任务落实和监督检查

1.认真组织实施。学校党委对贯彻落实本实施要点负全面领导责任;本实施要点所涉及的责任部门、牵头单位和协办单位,要结合本单位业务管理工作,认真履行应担负的职责,并相互支持,形成合力,保证各项工作任务的顺利完成。学校各二级党组织要认真抓好职责范围内具体任务的贯彻落实,动员和组织师生员工有序参与惩治和预防腐败体系建设工作。(责任部门:党办、纪委办、各二级党组织)

2. 强化督促检查。各责任部门、牵头单位和协办单位每年底要对照本实施要点中各自所承担的工作任务进行自我检查和总结;校纪委、监察处要在日常工作中加强监督检查,推动各项工作任务的贯彻落实;学校通过专项检查和专题汇报会等形式,督查本实施要点的落实进展和成效。(责任部门:党办、纪委办)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

报送:省教育工委。

中共南京师范大学委员会办公室             2014 1120日印发

 

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